Share
دور الاعتبار الشخصي في عقد الاشغال العامة : دراسة مقارنة == The role of personal consideration at Public Works Contract ( Contrastive Study )
Author name:
علي غازي فيصل مهدي المياحي
Supervisor name:
علي سعد عمران القيسي
General topic:
Law
Specific topic:
Administrative Law
Degree:
Master
University:
University of Kerbala - Faculty Of Law - Department Of Public Law
Language:
Arabic
University location:
Karbala
First pages:
13T1590 - p.pdf
Abstract:
تناولت هذه الدراسة موضوع دور الاعتبار الشخصي في عقد الاشغال العامة، كونه احد وسائل ضمان تحقيق المصلحة العامة في هذا العقد، اذ ابرزت ان الادارة حينما تباشر مهامهوانشاطها في مجال هذا العقد، فانها تعتمد للقيام بها على اشخاص تتعاقد معهم، يتصفون بالكفاءة والقدرة من النواحي الفنية والمالية وحسن السمعة، بغرض تنفيذ العقد على اكمل وجه، ومن ثم يتوقف نجاح الادارة للقيام بهذه الواجبات تجاه الجمهور على كفاءة هؤلاء الاشخاص ومدى احساسهم بالمسؤولية وضرورة تحقيق المصلحة العامة. ومن اجل تحقيق هذا الغرض اعطت التشريعات التي تنظم العقود الادارية اهمية كبيرة لعملية اختيار المتعاقد مع الادارة بهدف تنفيذ العقد تنفيذا كاملا. اذ يمر اختيار الادارة للمتعاقد معها باجراءات دقيقة الغرض منها التوصل لافضل العناصر المتقدمة للتعاقد، لابرام العقد مع الشخص الذي يتفوق على سواه في قدراته المالية وكفاءته الفنية للاضطلاع باعباء التعاقد، ومن هنا كان للاعتبار الشخصي اهميته البالغة لدى الادارة، اذ اختارت المتعاقد معها على اساسه، الامر الذي يفرض عليه التزاما جوهريا حال تنفيذه لالتزامه التعاقدي بان يقوم بهذا التنفيذ بنفسه، ولان هذا الالتزام تفرضه القواعد العامة في العقود الادارية، فان عدم انطواء عقد الاشغال العامة على نص صريح يؤكده، لا يعفي المتعاقد مع الادارة من واجب احترامه. ويبرز الالتزام الشخصي للمتعاقد مع الادارة بتنفيذ التزامه التعاقدي في اطار العديد من التشريعات التي تنظم العقود الادارية، والتي تؤكد مسؤولية المتعاقد الشخصية عن هذا التنفيذ، وكاثر لهذا الالتزام بالتنفيذ فانه يحظر عليه التنازل عن العقد للغير او التعاقد مع الباطن، لانجاز الاعمال محل التعاقد الا بموافقة الادارة. وبنتيجة هذه الدراسة تبين ان بعض التشريعات المتعلقة بعقد الاشغال العامة في العراق لا تكفي وغير ملائمة للتطبيق على هذا العقد، لذلك اوصت الدراسة المشرع العراقي بضرورة الاستفادة من التجارب التشريعية المقارنة، عبر ايجاد تنظيم قانوني جديد لمواجهة عدة حالات اشارت لها الدراسة، من ضمنها حالة وفاة المتعاقد اثناء تنفيذه العقد، كما دعت هذه الدراسة المشرع الجنائي العراقي لاسباغ حمايته الجنائية، ذلك بتبني نظام يجرم غش المتعاقد مع الادارة وتلاعبه؛ لاهميته البالغة في ظل المعوقات التي يشهدها تنفيذ عقد الاشغال العامة في الوقت الحاضر. | The present study deals with the role of the personal consideration at the public works contract, being a means of ensuring the public interest in this contract. As it highlighted that the administration when it has its tasks and activities in the field of this contrast, so they rely to carry out the people contracted, known for their competence and ability in regard of technical, financial aspects and having good reputation, for the purpose of execution of the contract to the fullest, and then administration's success will depend to carry out these duties to the public on the efficiency of those people and their sense of responsibility, and the need to achieve the public interest. In order to achieve this purpose, the legislations of great importance to the process of selecting the contractor with the administration, were given in order to perform the contract completely to govern the administrative contracts. The administration select a contractor with careful procedures so as to get and select the best of presented contractors of the contract, to conclude a contract with the person who is superior to others in the financial abilities and efficiency to carry the burdens of the contract. Henceforth, the consideration Profile extremely important to the administration, as it chooses the contractor on the basis of, which imposes an essential obligation upon implementing to the contractual commitment that the implementation of this himself, because of this the obligation imposed by the general regulations of the administrative contracts, the lack of convergence of public works contract on the explicit text confirmed. That it does not relieve the contractor with the management of the duty to respect it. It highlights personal commitment to the contractor with the administration to the implementation of its commitment to contract in the context of a number of laws governing administrative contracts, which emphasizes personal responsible of the contractor for this implementation. As an influence for this commitment to implementation it is forbidden to assign the contract to others or hiring subcontractors, to accomplish the work of contracting only with the consent of the Administration. As a result, the present study shows that some legislations relating to the holding of public works in Iraq is not enough and is not appropriate for application to such a contract. Therefore, it recommended that the Iraqi legislator has to get benefit from the comparative legislative experiments, by creating a new legal organization to face several situations pointed by the study, including death the contractor during implementation of the contract. The study also called the Iraqi criminal legislator to confer a criminal protection, by adopting a system criminalizes the fraud and deceive of the contractor with administration. The utmost importance in light of the obstacles that taking place in the implementation of public works was held at the present time.
