Share
الاصلاحات الدستورية في الدول العربية (1991 - 2007) == CONSTITUTIONAL REFORMATIONS IN ARAB STATES (1991 - 2007)
Author name:
حازم صباح احميد
Supervisor name:
مها عبد اللطيف حسن الحديثي
General topic:
Political Science
Specific topic:
Political Systems and Public Policies
Degree:
Doctorate
University:
Al-Nahrain University - Faculty Of Political Science - Department Of Political Systems And Public Policies
Language:
Arabic
University location:
Baghdad
First pages:
14T750 - p.pdf
Abstract:
بدات الدعوة الى الاصلاحات الدستورية في الدول العربية منذ التغييرات الكبرى التي حدثت في العالم، خاصة في العقد الاخير من القرن العشرين بعد تفكك الاتحاد السوفيتي والكتلة الاشتراكية، وانهيار نظام القطبية الثنائية بانفراد الولايات المتحدة الامريكية في الساحة الدولية وطرح ما يسمى بالنظام الدولي الجديد، هذه الهيمنة السياسية والاقتصادية دفعت الى تصاعد الدعوات الى الاصلاح الدستوري ضمن اطار شعارات الديمقراطية وحقوق الانسان، وبناء مؤسسات المجتمع المدني وازدادت هذه الدعوات بشكل كبير بعد احداث 11 ايلول 2001 . وفي هذا السياق فقد مثل الاصلاح الدستوري في الدول العربية نوع من الاشكالية من خلال التناقض بين ما هو وطني وما هو عالمي، اذ ان الترابط ما بين مطلب الاصلاح وبين مطلب وضع الدستور وتعديله، هو ترابط تاريخي له ضرورات واقعية، فمن ناحية لا يمكن ضمان واستمرار واستقرار عملية الاصلاح بغير دستور يحميها، ولكن ليس الدستور فقط هو الضامن لعملية الاصلاح، اذ ان الدستور مهما كان صريحا واضحا، الا انه لا يمكن ان يضمن عملية الاصلاح الا اذا توافرت الارادة السياسية للنظام السياسي على البدء فيه او الاستمرار في دعمه وتطويره، فالاصلاح الدستوري هدفه احداث تغييرات ملموسة في بعض او جميع نصوص الدستور تقود في النهاية الى الاصلاح الشامل، اذ لا يمكن ان يتحقق اي اصلاح بدون اصلاح للدستور، ويتم ذلك من خلال وجود دستور يحدد العلاقة بين الحاكم والمحكوم وكيفية تشكيل السلطات العامة، وما مدى صلاحية هذه السلطات وما هي العلاقة بين كل سلطة واخرى، وان يكون هناك نص واضح يبين الحقوق والحريات العامة للمواطنين، واذا كان هناك دستور تجاوزه الواقع، فلا بد ان يتم اصلاح ذلك الدستور لينسجم مع الواقع القائم. وهنا يطرح الاصلاح الدستوري بهدف اصلاح القواعد الدستورية التي تشير عن سيطرة سلطة ما على بقية السلطات، او انتهاك حقوق المواطنين وحرياتهم، او تكريس نظام حكم معين. اما الاليات العملية لاصلاح الدستور فتنص عليها قواعد الدستور، وهي تختلف صعوبة او سهولة بحسب مرونة الدستور او جموده. كذلك فان الدستور هو انعكاس للظروف التي تعيشها الدولة، وعليه فلابد من تعديل نصوصه بما يتماشى مع تلك الظروف، والا حدث انفصام بين النص والواقع. اذ ان كثيرا من الدول العربية تخشى من اثارة فكرة اصلاح الدساتير رغبة في تحقيق وحماية الاستقرار، كما لو كان الاصلاح مهددا او معرقلا للاستقرار، وكيف ان الاصلاح قد يكون مطلوبا من اجل الاستقرار، وان عدم القيام بالاصلاحات الدستورية، او مقاومة متطلبات الاصلاح كثيرا ما كان من اسباب تهديد الاستقرار، وبذلك فقد اصبح الاصلاح الدستوري في الدول العربية هدفا ضاغطا وتحول شيئا فشيئا مع انكشاف ضعف الانظمة الحاكمة في الدول العربية وعجزها عن موازنة الضغوط الخارجية والداخلية، من خلال طرح اشكالية جديدة تتعلق بالعلاقة بين دور الداخل ودور الخارج في تحقيق الاصلاح الدستوري وضمان تقدمه ونجاحه.اهمية الدراسة : يعد الدستور اعلى مؤسسة قانونية في المجتمع، حيث يتضمن قواعد العمل السياسي المشترك ما بين كل قوى المجتمع للانطلاق منها وعبرها الى البرامج المختلفة لتلك القوى في داخل المجتمع عند الوصول الى السلطة، لذلك جاءت اهمية الدستور السياسة في الزام والتزام من في السلطة بتلك القواعد عند الممارسة السياسية. ان اجراء الاصلاحات الدستورية يقود الى ضرورة قبول كل قوى المجتمع بها، والزام الحكام بتطبيقها من خلال اولا الاتفاق على تحديد مجالاتها وثانيا السعي الى تطبيقها لمواكبة التحولات على الصعيدين الداخلي والخارجي.هدف الدراسة : تهدف الدراسة الى تتبع عملية الاصلاح الدستوري في الدول العربية منذ عام1991 - 2007، والمجالات الاكثر حضورا في تلك العملية. اضافة للبحث في مشاريع الاصلاح غير المنجزة ومجالاتها، ومعرفة التاثير السياسي والاقتصادي والاجتماعي لتلك الاصلاحات ومعرفة دوافعها الداخلية ومحدداتها الخارجية.فرضية الدراسة : تقوم الدراسة من اجل بلوغ اهدافها على فرضية اساسية مفادها : ان الاصلاحات الدستورية هي حاجة ملحة لمواكبة التحولات الاجتماعية والاقتصادية والسياسية في اي دولة، وقد تبنت الدول العربية مجموعة اصلاحات دستورية منذ عام1991 الى عام2007، الا ان هذه الاصلاحات ركزت بالدرجة الاولى على متطلبات المجتمع الدولي من جهة ومنح الحكام صلاحيات اوسع من اجل ضمان البقاء في السلطة اطول فترة ممكنة. ومن اجل اثبات ما جاءت به الفرضية، كان لابد من الاجابة عن التساؤلات التالية : 1 - ما هي خصائص الدساتير التي يمكن اجراء الاصلاح عليها؟2 - ما هي التحولات الاجتماعية والاقتصادية والسياسية التي تفرض عملية الاصلاح؟3 - هل للعوامل الخارجية اثر في توجهات الاصلاح الدستوري في الدول العربية؟4 - ما هو دور السلطات الحاكمة في تحديد مجالات الاصلاح الدستوري سواء على الصعيد الاجتماعي - الاقتصادي - السياسي؟5 - هل كان لمطالب المعارضة السياسية دور فاعل في عملية الاصلاح ومجالاته؟6 - هل افرزت هذه الاصلاحات عن نتائج ايجابية، ام بقيت غير مفعلة مبتعدة عن الواقع الاجتماعي - الاقتصادي - السياسي؟ منهجية الدراسة : ان المنهج هو الطريق الذي يودي الى الكشف عن حقيقة معينة، ويكون ذلك عن طريق مجموعة من القواعد والوسائل التي يتبعها الباحث للوصول الى هذه الحقيقة، ولذلك اعتمدت الدراسة من اجل التحقق من صحة الفرضية التي تقوم على منهجين هما : منهج التحليل النظمي الذي يقوم على جمع المعلومات واعتماد المنهج المقارن.اشكالية الدراسة : تبعا لما تقدم ذكره فقد باتت اشكالية الدراسة واقعا عمليا بين السبب وتفاصيله من ناحية الاصول والصياغة اذ تتجسد في تساؤلات عدة تضمنت : - ما هي الفائدة التي عادت على الدول العربية مما يطلق عليه بالاصلاح الدستوري؟ - وهل ما تم من تغيير او تعديل على نصوص الدستور يعد اصلاحا دستوريا حقيقيا؟ - وما هي القوى السياسية التي دفعت باتجاه القيام بتلك الاصلاحات الدستورية؟هيكلية الدراسة : تقوم الدراسة على هيكلية تتكون من مقدمة واربعة فصول وخاتمة وهي كالاتي : - الفصل الاول خصص للاطار النظري والمفاهيمي اذ سيتناول الاصلاح ومجالاته، من خلال ثلاثة مباحث. - الفصل الثاني فقد خصص للبحث في نشات وخصائص الدساتير في الدول العربية، من خلال ثلاثة مباحث . - الفصل الثالث فقد تناول دوافع الاصلاح الدستوري في الدول العربية من خلال مبحثين. - الفصل الرابع تناول الاصلاحات الدستورية ومشاريعها المستقبلية، من خلال مبحثين . | The interest of this study stand on the main changes that happened in the world, exclusively after the soviet union decline and socialist block, and the USA as a unipolar international system. The new world order pushed the states to take the constitutional reformation as one of the main issues, this issue developed after the 11 Sep. events and what were Arab States accused for it. The Constitutional reformation in Arab states occur between what's was democracy and what was nationally. And there was relationship between any reformation and the political will. Many of Arab states afraid to provoke the idea of constitution reformation in order to achieve and protect their stable. Because the Arab political regime saw that any constitutional reformation may threat their presence. Moreover the reformations goals in these states discovered it's weakened. Here, set some questions are : - What are the benefits that belong to Arab states from the constitutional reformation? - is what change to constitution considered as a really constitutional reformation? Study structure includes four units abstract and conclusion as below : - Unit one : aspects and theoretical frame in three chapters, the first : the aspects of reformation, second : reformation sides and its similarity aspects, third chapter : the constitutional reformation and its similarity aspects. - Unit two : the born and characterize of conditions in three chapters, first chapter : the beginning of constitutions born, second : the method of Arab constitutions, third chapter : the Arab states constitutions characteristics. - Unit three : the constitutional reformation in Arab states into two chapters, the first chapter : the legal, political, social and economic internal motivation, The second : political and economic external motivation of constitutional reformation. - Unit four : the constitutional reformation and its future protect into four chapter, first chapter : the political side, the second chapter : the social sides, human rights and public liberty, third chapter : economic sides and the last chapter : the main conditional reformation projects. Ended with abstract, conclusion and recommendations.Study conclusion : 1 - The Arab political regime has not the devise and will enough to act the constitutional reformations because they thought that and reformations threat their presence.2 - The importance of the Arab states constitutional reformation is very necessary because of threats and challenges that occur around them.3 - The constitutional reformations in many Arab states come from the political leadership alone and represented the decision maker vision in every change, after and remove constitutional provisions.4 - Major of constitutional reformation in Arab states occurs with isolation to their people and it seeks to control the power in one side without any participation in their life.5 - It's needed judicial and legislature reformations without any political obstacles that stop it like curfew.
