Share
تفعيل الحماية القانونية للدوائر البلدية وتاثيرها في ازالة التجاوزات عن المرافق العامة == Activating the legal protection of the municipal departments and their impact on the removal of overtaking on public utilities
Author name:
اسراء فاضل احمد الراشدي
Supervisor name:
هادي نعيم المالكي
General topic:
Administration and Economics
Specific topic:
Municipal Administration
Degree:
Master
University:
University of Baghdad - Faculty Of Administration And Economics - Department Of Business Administration
Language:
Arabic
University location:
Baghdad
Key words:
- الحماية القانونية
- التجاوزات
- المرافق العامة
- الدوائر البلدية
First pages:
07T4741 - p.pdf
Abstract:
تعد مشكلة تدهور خدمات المرافق العامة الخاضعة لسيطرة واشراف الدوائر البلدية، احدى ابرز المشاكل التي يعاني منها المواطن العراقي، وتظهر في العاصمة بغداد بشكل يفوق غيرها من المحافظات الاخرى، وهذا ما دفع الباحثة لاختيار موضوع البحث لدراسته بشكل مستفيض للتوصل الى المسببات والحلول بهدف رفع مستوى هذه الخدمات الحيوية من خلال تفعيل وتوفير الحماية القانونية لها. وما كانت هذه التجاوزات الكبيرة الا احد افرازات ضعف الدولة وسوء ادارتها والذي نتج عنه ضعف في تطبيق الدوائر البلدية لنصوص الحماية القانونية المشرعة للحفاظ على المال العام وديمومة تلك المرافق, وكنتيجة لضعف تطبيق النصوص العقابية بحق المخالفين تزايدت اعداد المتجاوزين, فبعد ان كان يقتصر صدوره من الفئات الفقيرة التي لم تسعفهم امكانياتهم المادية على امتلاك وحدة سكنية, بات يصدر من الفئات المتمكنة والممتلكة للنفوذ والقوة كالاحزاب السياسية والمليشيات غير المرتبطة بالدولة, وقد توصل البحث الى ان هذه الفئات تشكل اخطر الجهات الداعمة للمتجاوزين والضاغطة باتجاه توفير كافة الخدمات الى سكنة المناطق العشوائية على حساب المناطق النظامية. وقد استخدم البحث عدة وسائل للتحقق من فرضياته ومنها الاستعانة بقائمة الفحص (Checklist) كوسيلة للتحقق من مدى تطبيق امانة بغداد وتشكيلاتها لنصوص الحماية القانونية، ومن خلال النتائج المتحصلة ثبت وجود تقصير كبير من جانبها في الاستفادة من هذه الحماية، وفي ذات الوقت تبين وجود ثغرات تشريعية اربكت اداء الدوائر البلدية لمهمتها في ازالة التجاوزات، وتم تحديد هذه النصوص مع الاشارة لوجود عدد من النصوص الخارجة عن مبدا حماية المصلحة العامة والتي صدرت لتحقيق مصالح خاصة على حساب مصلحة المجتمع. ومن اهم توصيات البحث معالجة ازمة السكن وتشريع قانون يضمن التوزيع العادل للوحدات السكنية، وتم اقتراح الية جديدة للحد من التجاوزات، اضافة الى العديد من التوصيات الهادفة للتغلب على المشكلة محل البحث | The problem of the deterioration of public utilities under the control of services and the supervision of the municipal districts is considered as one of the biggest problems of the Iraqi citizen, it is appeared clearly in the capital "Baghdad" than other provinces, and this prompted the researcher to choose the research topic to study it thoroughly to arrive at the causes and solutions in order to raise the level of these services vital through the activation and provide legal protection to them. These abuses were large secretions of state weakness and mismanagement that resulted in weakness in the application of the municipal districts of the provisions legislated legal protection to keep the public money and the sustainability of these facilities, as a result of the weakness of the application of penal provisions against violators increasing number of squatters. After that it was limited to perpetrated issuance of categories poor that have not drifted to their wealth to own housing units, is issued by the able leadership and the acquirer's influence and power such as political parties and militias groups which are not belong to the state, the study found that these groups pose the most dangerous supporters of bypassing and pressing toward the provision of all services to the inhabitants of the random areas at the expense of irregular areas. The study used various means to verify the research hypotheses, including the help of (Checklist) as a means to verify the extent of the application of the Municipality of Baghdad and formations with the provisions of legal protection, and through the results obtained proved the existence of a significant failure on its part to take advantage of this protection, and at the same time show the existence of gaps legislative confused perform municipal districts of the mission is to remove the excesses. The study identified these texts with reference to the presence of a number of emerging from the principle of protecting the public interest and the texts of which were issued to private interests over the interests of society account. One of the main recommendations of the study to address the housing crisis and the enactment of a law guaranteeing equitable distribution of housing units, a new mechanism has been proposed to curb abuses, in addition to many of the recommendations aimed to overcome the problem under study
