المتطلبات الحتمية للانتقال الى نظام موازنة البرامج والاداء : حالة دراسية في المديرية العامة لتوزيع كهرباء الرصافة == The inevitable requirements to move to the software system's budget and performance
Author name:
علي عبد القادر جرجيس
Supervisor name:
اياد طاهر محمد الجبوري
General topic:
Administration and Economics
Specific topic:
Strategic Planning
Degree:
Higher Diploma
University:
University of Baghdad - Faculty Of Administration And Economics - Department Of Business Administration
Language:
Arabic
University location:
Baghdad
First pages:
07T4671 - p.pdf
Abstract:
تهدف الدراسة الى امكانية التحول من موازنة البنود الى موازنة البرامج والاداء في المديرية العامة لتوزيع كهرباء الرصافة اذ تعد موازنة البنود من اقدم انواع الموازنات ولازالت مسيطرة على معظم موازنات دول العالم ومنها العراق ويستند مبدا اعداد الموازنة العامة على اساس تقدير النفقات وفقا لبنود يمثل كل منها نوعا من انواع الصرف لذلك فان المدخلات لهذه الموازنة تعتبر انواع المصروفات وتوزع على مستوى الوحدات المنفذة ويجري تقسيم هذه المصروفات الى فقرات اكثر تفصيلا كالمرتبات وما يتعلق بهواالسلع وانواعهواالصيانة وظهر هذا الاسلوب نتيجة الحاجة الى ربط البرامج الحكومية بالخطة العامة للدولة فهذه الموازنة تهدف الى الربط بين الاعتمادات وبين تحقيق الاهداف المخططة وهي تعتبر وسيلة لاتخاذ القرارات التي تتعلق بالمفاضلة بين البرامج البديلة والمتنافسة لتحقيق اهداف معينة وهكذا تعطي لوظيفة التخطيط الاولوية على كل من وظيفة الرقابة على الصرف او ادارة النشاط الحكومي من خلال البرامج وبذلك فهي تجمع بين الابعاد الثلاثة للموازنه وهي ( تخطيط ،تنفيذ ، رقابة ) واتبعت الدراسة منهجية الدراسة في المديرية العامة لتوزيع كهرباء الرصافة نظرا لاهميتهواشملت الدراسة الفترة الزمنية لعام/ 2012 و2013 ويمكن ان نوجز ذلك بالسؤال الاتي : هل يمكن تفادي المشاكل التي تتعرض لها المديرية العامة لتوزيع كهرباء الرصافة الناجمة عن استخدامها لاسلوب الموازنة التقليدية باستخدام اسلوب موازنة البرامج والاداء؟.من هنا ظهر الهدف من الحالة الدراسية حول المتطلبات الحتمية للانتقال الى نظام موازنة البرامج والاداء واهمية الحالة الدراسية تكمن في ان تطبيق هذا النوع من الموازنة يحقق الاهداف التي من اجلها خصصت الاموال .لقداختار الباحث المديرية العامة لتوزيع كهرباء الرصافة لكونها احدى المديريات العامة التابعة لوزارة الكهرباء وهي تتبع الموازنة التقليدية في تقدير التخصيصات وامكانية تطبيق موازنة البرامج والاداء في تلك المديرية .وقد توصلت الدراسةالى مجموعة من الاستنتاجات كانت اهمها : ان الاستمرار في استخدام الاساس التقليدي في تخطيط واعداد الموازنة وتنفيذها في الوحدات الخدمية ومنها المديرية العامة لتوزيع كهرباء الرصافة يحد من كفايتهوافعاليتها في الاستخدام الامثل للموارد المتاحة ويقلل الفرص في تحسين اداءها كونه يشجع على زيادة الانفاق بدل من الترشيد والعقلانية في الانفاق. واختتمت دراسة الحالة بمجموعة من التوصيات اهمها : تقديم الدعم الكافي للمدراء من اجل انجاح تطبيق موازنة البرامج والاداء عن طريق منحهم الصلاحيات اللازمة لتطبيقهواان توجد قاعدة معلومات عن طريق عمل نظام خاص لترحيل النتائج الخاصة بعمل موازنة البرامج والاداء ومتابعة التطبيق التجريبي اولا باول عن طريق التقارير المقدمة من كل نشاط من اجل معالجة المشكلات التي قد تواجه التطبيق | The study aims at the possibility of transformation of the budget items to the budget programs and performance in the Directorate - General for the distribution of Rusafa electricity as is the budget items of the oldest types of budgets and still in control of most of the budgets of countries around the world, including Iraq and is based on the principle of the general budget prepared on the basis of estimates of expenditure under the terms of each of which represents a kind types of exchange, so the input of this budget is the types of expenses and distributed at the level of the executing units being such expenses divided into paragraphs more detailed such as salaries and related goods and types of maintenance and the back of this technique as a result of the need to link government programs the general plan of the state, this budget aims to link the credits and the achievement of planned objectives and is considered as a means to make decisions related to differentiation among alternative programs and competing to achieve certain goals, and so give the function of planning priority over all of the function of exchange controls or management of government activity through programs and so it combines the three dimensions of the budget, namely, (planning , implementation, control) and the study followed the methodology of the study in the Directorate General of Electricity distribution Rusafa due to their importance and the study included the time period of the year / 2012 and 2013 can be summed up this question the following : Is it possible to avoid the problems faced by the Directorate General of Electricity Distribution Rusafa resulting from use of the traditional style of the budget by using a method of programs and budget performance?From here the goal of the case study about the inevitable requirements to move to the back of the programs and performance and the importance of the school system's budget situation is that the application of this kind of budget to achieve the objectives for which funds were allocated.Kdakhtar researcher for the Directorate General of Electricity Distribution Rusafa for being one of the Directorates General of the Ministry of Electricity and follows the traditional budget allocations and in assessing the applicability of programs and performance in those Directorate budget.Aldrashaly has reached a set of conclusions was the most important : To continue to use the traditional basis in the planning and budget preparation and execution in service units, including the Directorate - General for the distribution of Rusafa electricity limits the adequacy and effectiveness of the optimal use of available resources and reduces opportunities to improve their performance being encouraged to increase spending instead of rationalization and rationality in spending.In conclusion, the case study a set of recommendations including : Provide adequate support to the managers for the success of the application software budget and performance by providing them with the necessary powers to be applied and that there is an information base through the work of a special system for carry - on work programs and performance and follow - up demo application first budget results go through the reports submitted by each activity in order to address problems that you may encounter the application.
