حق الترشيح لمجلس النواب في ظل دستور جمهورية العراق لعام 2005 : دراسة مقارنة == Right of candidacy for Membership of the House of Representatives under the Constitution of the Republic of Iraq for 2005 ( A comparative study )
Author name:
علي عبيد ثوني الكعبي
Supervisor name:
مصدق عادل طالب
General topic:
Law
Specific topic:
Constitutional Law
Degree:
Master
University:
University of Baghdad - Faculty Of Law - Department Of Public Law
Language:
Arabic
University location:
Baghdad
First pages:
13T1593 - p.pdf
Abstract:
للعملية الانتخابية اهمية كبيرة في النظام السياسي الذي ياخذ بالديمقراطية النيابية، كما انها تمثل الرافد الرئيس للممارسة الديمقراطية، اذ تقاس درجة تحضر الشعوب وتقدمها بمعيار ممارستها للديمقراطية، وتصقل هذه الممارسة بما يحظى به المواطنون من وعي وادراك بحقوقهم السياسية، التي منها الترشيح لعضوية المجالس النيابية وحق الانتخاب، وتفسر اهمية حق الترشيح كاحد الحقوق السياسية واهمية كفالته للمواطن، في ضوء ضمان اسهامه في اختيار ممثليه في ادارة دفة السلطة ورعاية مصلحة الجماعة، هذا من ناحية، ومن ناحية اخرى، فان حق الترشيح يعد تجسيدا حقيقيا للبعد الديمقراطي، في اتاحة الفرصة للمواطنين في المشاركة الفعلية في ادارة شؤون بلادهم من خلال التمثيل النيابي، فضلا عن تفعيله لممارسة المواطنين لحقهم في انتخاب من يمثلهم في المجلس النيابي.لذا تناولت في الفصل الاول من هذه الدراسة معنى حق الترشيح لغة واصطلاحا, فبينت خصائصه، وانتقلت الى بيان طبيعته، وتساءلت هل يعد الترشيح حقا ام حرية، وناقشت ذلك وبينت ماوصلت اليه، ثم ميزته عما يشتبه به وذكرت مبادئه وبحثت في اساسه دوليا في المواثيق والاعلانات التي اتفق عليها المجتمع الدولي, ومن ثم عرجت الى بيان اساسه الوطني, فتتبعت هذا الحق في دساتير العراق وقوانينه الانتخابية منذ نشاة الدولة العراقية الى الوقت الحاضر.وفي الفصل الثاني بحثت التنظيم الدستوري لحق الترشيح في كل من مصر ولبنان والعراق مبينا مواطن القوة والضعف ومواضع اجادة المشرع الدستوري, وما علق فيها من ثغرات ونقص, وبينت بما علينا تبنيه من قواعد منصوص عليها او قواعد ارساها القضاء الدستوري والاداري في النظم المقارنة "مصر ولبنان" من اجل سد الثغرات في النظام الدستوري العراقي.اما في الفصل الثالث فبحثت التنظيم القانوني لحق الترشيح في كل من مصر ولبنان والعراق، فتلمست اجادة المشرع العراقي في مواطن عديدة، فازدتها بالبحث عما يمكن ان يدعم تلك الاجادة، وذلك بما تميزت به قوانين الدول المقارنة لتلافي نقوصات وثغرات فات المشرع العراقي الالتفات اليها من اجل تلافيهوامعالجتها من خلال اجراء التعديلات على القوانين والانظمة التي تنظم عملية الانتخابات، وذلك لتهيئة السبل لوصول عناصر كفوءة ونزيهة الى مجلس النواب.واشتمل الفصل الرابع في مبحثه الاول على بيان اجراءات تقديم طلبات الترشيح لعضوية المجالس النيابية في كل من مصر ومن ثم لبنان فالعراق، ومايستتبع التقديم من فحص طلب الترشيح وتدقيق المستندات المرفقة من قبل لجان الفحص المختصة لتصدر قرارها، ومن ثم مرحلة الاعتراض على قرارات رفض الترشيح من قبل من اباح لهم القانون الاعتراض، واخيرا بينا التنازل عن الترشيح بتفاصيله، ومن ثم عرجنا على الجانب الذي يكتسب اهمية خاصة، وتاتي هذه الاهمية من ضمانته وكفالته تنفيذ ممارسة حق الترشيح على نحو قانوني سليم، فبحثنا الضمانات الدستورية لحق الترشيح في كل من مصر ولبنان والعراق، واستتبع ذلك في المبحث الثاني البحث في الضمانات القضائية في كل من مصر ولبنان والعراق فبينا دور المحكمة الدستورية العليواالقضاء الاداري المصري، ومن ثم دور المجلس الدستوري ومجلس شورى الدولة اللبناني، وانتهاء بالمحكمة الاتحادية العليوامجلس المفوضين والهيئة القضائية للانتخابات في العراق، وهو الامر الذي اظهر ان القضاء الدستوري والاداري ادى دورا متفاوت بين دولة واخرى ومحكمة واخرى, ولكن السمة الغالبة ان دوره كان في اغلب الاوقات متميزا في حماية حق الترشيح ومنع السلطات من التعسف في الاعتداء على ممارسة هذا الحق من جانب، والتصدي في وجه من لايستحقون ان يكونوا اهلا للنيابة عن الشعب من جانب اخر.وفي الخاتمة ذكرت ماتوصلت اليه من نتائج وتوصيات لعلها تساهم في تطوير التنظيم القانوني والاجرائي لممارسة حق الترشيح بصورة خاصة والعملية الانتخابية بصورة عامة، عسى ان اكون قد وفقت في ذلك... ومن الله التوفيق | The electoral process is of great importance in the political system that takes parliamentary democracy and represents the main stream of democratic practice. The degree of urbanization and progress of peoples is measured by the criterion of their exercise of democracy. This practice is justified by the citizens' awareness of and awareness of their political rights, Election, and explain the importance of the right of nomination as one of the political rights and the importance of guaranteeing the citizen, in light of ensuring his contribution to the selection of representatives in the management of power and the interest of the community, on the one hand, on the other hand, the right of nomination is a real embodiment of Democratic count, to provide an opportunity for citizens to participate effectively in the management of their own affairs through parliamentary representation, as well as activating citizens to exercise their right to elect their representatives in the parliament.So I dealt with the meaning of the right of candidacy in terms of language and terminology. Which was agreed upon by the international community, and then turned to the statement of its national basis, followed this right in the constitutions of Iraq and its electoral laws since the inception of the Iraqi state to the present time.In the second chapter, the constitutional organization discussed the right of candidacy in Egypt, Lebanon, and Iraq, indicating the strengths and weaknesses of the constitutional legislator, and the gaps and shortcomings therein. He pointed out what we have to adopt from established rules or rules established by the constitutional and administrative judiciary in comparative systems. "In order to fill gaps in the Iraqi constitutional system.In the third chapter, the legal organization of the right to candidacy was examined in Egypt, Lebanon and Iraq, and the Iraqi legislator studied in many countries. It increased the research on what could support this practice, as characterized by the laws of the comparative countries, in order to avoid gaps and loopholes. Avoidance and treatment through amendments to the laws and regulations governing the election process, in order to prepare the means for the access of competent and fair elements to the House of Representatives
