تفويض الصلاحيات المتبادل بين السلطة المركزية والمحافظات في دستور جمهورية العراق لسنة 2005 : دراسة مقارنة == MUTUAL AUTHORIZATION OF POWERS BETWEEN THE CENTRAL AUTHORITY & THE PROVINCES IN THE CONSTITUTION OF IRAQ FOR THE YEAR 2005 “COMPARATIVE STUDY”