تقويم اداء لجنة التدقيق في القطاع المصرفي العراقي انموذج مقترح : بحث تطبيقي في عينة من المصارف العراقية == Evaluating the Performance of the Audit Committee in the Iraqi Banking Sector (Suggested Model
Author name:
عماد محمد فرحان الامارة
Supervisor name:
خولة حسين حمدان
General topic:
Administration and Economics
Specific topic:
Legal Accounting
Degree:
Doctorate
University:
University of Baghdad
Language:
Arabic
University location:
Baghdad
First pages:
07T4366 - p.pdf
Abstract:
تعد لجان التدقيق من اللجان المهمه بسبب الدور الذي تؤديه في الاشراف والرقابة على عملية اعداد القوائم المالية ، وتقويم نظام الرقابة الداخلية ، وتدعيم استقلالية المدقق الداخلي والخارجي الامر الذي يزيد من جودة ونزاهة القوائم المالية والذي ينعكس ايجابا على كفاءة مجلس الادارة في تدعيم مركز الشركة من خلال زيادة ثقة مستخدمي القوائم المالية بها . لذلك تناول هذا البحث تقويم اداء لجان التدقيق في المصارف العراقية على وفق ما جاء في القوانين المحلية والمعايير الدولية للتعرف على اداء هذه اللجان . ويهدف البحث الى تسليط الضوء على مهام اللجنة المنصوص عليها في القوانين والمعايير الدولية ذات العلاقة . والتعرف على مدى كفاية الافصاح في تقارير اللجنة عن المعلومات المتعلقة بهيكل لجنة التدقيق ومهام اللجنة في المصارف التي تتداول اسهمها في السوق. ووضع الية تنظم عمل لجان التدقيق تتضمن دليل ارشادي وقواعد السلوك المهني وتقرير اللجنة. وتصميم انموذج لتقويم اداء لجان التدقيق وتطبيقه على كل من مصرف بغداد ومصرف الشرق الاوسط .وفي ضوء ذلك فان البحث يستند الى فرضية اساسية ان اعداد الية لتنظيم عمل لجان التدقيق وتقويم ادائها تسهم في تحقيق الاهداف المرجوة منها . وتطرق البحث الى نشاة وتعريف ومهام وتقرير لجنة التدقيق وعلاقة اللجنة بالحوكمة والاجهزه الرقابية الاخرى ، والى الجهود الدولية لتفعيل دور لجان التدقيق والى تقويم الاداء . هذا في جانبه النظري اما في الجانب العملي فقد تم اجراء دراسة تحليلية لتقارير لجان التدقيق الصادرة عن المصارف العراقية الخاصة التي تتداول اسهمها في سوق العراق للاوراق المالية والبالغ عددها (21) مصرفا وتقويم مستوى الافصاح في تقاريرها ، فضلا عن تطبيق الانموذج تقويم اداء اللجنة في مصرف بغداد ومصرف الشرق الاوسط للتعرف على اداء اللجان ، وقد توصل البحث الى مجموعة من الاستنتاجات تمثلت بالاتي : 1 - قصور الاطار القانوني العراقي في ما يخص لجان التدقيق وعدم كفاية ما جاء في قانون الشركات رقم (21) لسنة 1997 المعدل وقانون المصارف العراقية رقم (94) لسنة 2004 بخصوصها ، فضلا عن وجود ضعف في تطبيق لجان التدقيق في المصارف الحكومية.2 - افتقار التقارير الدورية والسنوية للجان التدقيق في المصارف التي تتداول اسهمها في سوق العراق للاوراق المالية والبالغ عددها (21) مصرف لمعلومات كثيرة منها مايتعلق بالافصاح عن المعلومات بهيكل لجنة التدقيق اذ بلغت نسبة الافصاح 32% اما فيما يتعلق بمهام اللجنة فقد بلغت نسبة الافصاح %39 .3 - من خلال تقويم اداء لجنة التدقيق في مصرف بغداد ومصرف الشرق الاوسط تبين وجود ضعف في اداء اللجنة اهمها ، عدم قيام اللجنة بالمهام المتعلقة بفحص السياسات المحاسبية ، وفحص البنود خارج الميزانية ، وكذلك فحص التسويات المهمة التي جرت على القوائم المالية . ولم تقم اللجنة بتقويم مدى استقلالية المدقق الداخلي والخارجي .وفحص وتقويم نظام الرقابة الداخلية . وعدم توثيق الاتصال بين اللجنة والمدقق الخارجيوفي ضوء ما سبق توصل البحث الى مجموعة من التوصيات تمثلت بالاتي : 1 - معالجة القصور في الاطار القانوني العراقي ، وتعديل النصوص الواردة في قانون الشركات رقم (21) لسنة 1997 المعدل وقانون المصارف العراقية رقم (94) لسنة 2004 ، بادراج نصوص تقضي بتشكيل لجان التدقيق وتحديد مهامهواالية اختيار الاعضاء . فضلا عن تفعيل لجان التدقيق في المصارف الحكومية .2 - على لجان التدقيق الافصاح في تقاريرها التي يجب ان تتضمنها القوائم المالية السنوية للشركة ، عن معلومات تتعلق بهيكل لجنة التدقيق ومهامها التي تسهم في تحسين جودة التقارير المالية .3 - ان تقوم اللجنة بالمهام المتعلقة بفحص السياسات المحاسبية ، وفحص البنود خارج الميزانية ، وكذلك فحص التسويات المهمة التي جرت على القوائم المالية . وتقويم مدى استقلالية المدقق الداخلي والخارجي . وفحص وتقويم نظام الرقابة الداخلية . وتوثيق الاتصال بين اللجنة والمدقق الخارجي | The audit committees are considered to be one of the most important committees because of the role they play in supervising and monitoring the process of formation of the financial statements and correction of the internal supervising system also strengthening the independency of the internal and external audit. Matters which increases the efficiency and integrity of the financial statements which reflects positively on competence of board of directors and then enhance the position of the company through increasing the trust of the users of the financial statement within the company. Therefore, this research deals with the evaluation of the performance of the audit committees in Iraqi banks according to the local rules and international standards in order to identify the performance of these committees. The goal of this research into clarify the nature of the work of the audit. Comities, its goals, task and its formation. Also to shed a lite the tasks of the committee which were mentioned in international laws and standards related to it, and identifying the actual work of the audit committees that contains the instructional guide and the rules of professional conduct and the committee report, also designing evaluation model for the performance of the audit comities and applying it in Baghdad bank and Middle East Bank. | On the lite of this the research is based on a fundamental hypothesis, making a mechanism which organize the work of the committee and evaluate its performance contributing in achieving its goals effectually and effectively and economically. Also the research touched the formation and establishment and functions of the concept and the report of the audit of the committee and the commission's relationship with corporate governance and other regulatory agencies and to international efforts to activate the role of audit committees and to evaluate its performance. This theoretical part either in the practical side has been an analytical study of the reports of the audit committees of the Iraqi private banks traded shares in the Iraqi Market for securities and the 21 banks and evaluating the level of disclosure in their reports. As well as, the application of the specimen in the evaluation of the performance of the committee at the Bank of Baghdad and the Bank of Middle East to get to know the performance of the committees. The research came to the set of conclusions was the most important as follows 1. Inadequate legal formwork with regard to Iraqi audit committees and the inadequacy of what came in the companies Act No.21 of 1997, as amended, and Act No. 94 Iraqi Banks for the year 2004 about them as well as, a weakness in the application of audit committees in government banks.2. Lack of periodic reports and annual audit committees in the banks that traded shares in the Iraqi market for securities and the 21 Bank of a lot of information including those related to disclosure of information about the structure of the Audit Committee, as the percentage to say 32%. As for the functions of the commission may disclose the percentage of 39%. 3. The evaluation of the performance of the Audit committee at the Bank of Baghdad and the Bank of the middle East show a weakness in the performance of the commission. The most important failure was relating to the examination of accounting policies and check off balance sheet items as well as checking adjustments important that took place on the financial statements and did not assess the extent of the independence of the internal auditor and external, and examine and evaluate the internal controls and lack of documentation of communication between the committee and the external auditor. In light of the above, research has come to a set of recommendations was the following : 1. Ordnance shortcomings in the legal framework of Iraq and modify the provision contained in the companies Act No. 21 of 1997, as amended and the law of Iraqi Banks No. 94 of 2004 to include stipulations for the formation of audit committees and define their functions and Mechanism of selection of members as well as the activation of audit committees in government banks. 2. On the audit committees to disclose in reports that must be included in the annual financial statements of the company for information concerning the structure of the audit committee and functions that contribute to improving the quality of financial reports. 3. That the commission functions relating to the examination o accounting policies and check off balance sheet items, as well as examination of the important adjustments that took place on the financial statements and assessing the independence of the internal auditor and external examination and evaluation of internal control system and closer liaison between the committee and the extend auditor.
